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创建文明景区打造旅游名牌-郑州文明网
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创建文明景区打造旅游名牌
来源:郑州文明网    作者:    发表时间:2006-6-26 15:07:12   浏览:4900
    嵩山风景区位于河南省登封市境内,景区内寺、庙、宫、观、庵林立,祠、塔、台、坛、阙众多,碑刻、石雕、壁画星罗棋布;禅宗祖庭少林、道教胜地中岳庙、宋代四大书院之一的嵩阳书院鼎足而立;太室山、少室山各有36峰,峰峰有名,峰峰有典;由岩、峰、潭、泉、古树等组成的"双十景",荟五岳之精萃,纳三山之灵气;少林武术刚中有柔,柔中带刚,充满着奥妙与神奇。这里有国家级文物保护单位13处,省级13处,市(县)级123处。嵩山景区的人文景观、自然景观吸引着众多国内外宾朋,专家学者称嵩山是"文物之乡"、"建筑艺术宫"、"书画艺术珍藏馆"、"地质五代同堂",是国家首批公布的重点风景名胜区,是河南郑汴洛沿黄旅游线的重要组成部分。"伸手摸住秦砖瓦,抬脚踢到汉文化",就足以表明嵩山景区独特的旅游资源和丰厚的历史文化底蕴。
    近几年来,我们以创建文明景区为主线,着力打造"嵩山"品牌,不断深化创建活动,有力地促进了景区两个文明建设的协调发展。2001年9月13日,嵩山风景区被评为全国第四批文明旅游区示范点。我们的主要做法是:
一、加强领导,完善机制,为创建文明景区活动提供组织保证
    深入开展创建文明景区活动,对促进当地的经济发展,扩大当地的对外开放,都具有十分重要的意义。基于这种认识,登封市委、市政府从满足人民群众物质文化生活、树立登封良好形象的高度出发,专门成立了创建文明景区工作指挥部,由市委书记任政委、市长任指挥长,市四大班子其他领导任常务副指挥长或副指挥长,嵩山风景区管理委员会(以下简称嵩管委)、文明办、建设、工商、公安等职能单位的一把手任成员,并围绕"景美、树绿、水清、路通、灯亮"的要求,制定了创建文明景区实施方案,确立了"强化景区精品意识,实施旅游名牌战略"的总体目标。
    2000年4月,中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委主任丁关根同志视察登封时,对我们创建文明景区的做法给予了充分肯定和亲切指导,使我们倍受鼓舞,信心更足。我们在全面分析景区建设现状的基础上,提出了以文明城市创建带动文明景区创建、以文明景区创建促进的思路,从领导力量,到物资投入,从宣传教育,到行为规范,都进一步加大了工作力度,使创建文明景区工作掀起了新的高潮。
    嵩管委作为嵩山风景区的管理机构,登封市委、市政府给予了充分的关心和支持,以进一步发挥它在创建文明景区工作中的主力军作用。为了加强领导,由市委副书记兼任嵩管委主任,一名副市长兼任副主任,加大了创建工作的组织力度,提出了要把嵩山建设成为顶级文明风景区的奋斗目标。同时,市委、市政府十分注重市文明委在文明景区创建工作中的统帅部作用,市委书记亲自任主任,市长任副主任,市文明委定期召开例会,研究协调解决创建工作中出现的问题,市文明办作为创建文明景区活动的组织、协调机构,市委、市政府从编制、经费、车辆等方面都给予了关心和支持,从而为创建文明景区活动的深入开展提供了可靠保障。
二、突出重点,全面整治,为创建文明景区活动奠定坚实的物质基础
    创建文明景区、发展旅游业,硬件非常重要。我们着眼于长远,着眼于嵩山风景区的可持续发展,加大投入,加快建设,使旅游资源逐步转化为旅游产品,打牢了创建文明景区活动的基础。
    一是拆迁整治少林景区。主要是对景区石坊以西,沿路(河)两侧有碍观瞻的建筑及武校进行拆迁,建设少林新村。共涉及9家企事业单位、116处民居、311户商户、23所武校,总面积7万余平方米。目前,少林民俗村配套工程建设已基本完成,居民区建设正在紧张施工。整个少林景区总体规划建设(包括少林武术城)的招标工作已经完成,按照清华大学"一轴、两翼、三园、四中心"("一轴"指少溪路步行游览线;"两翼"指少溪河北侧的休闲漫游路和南侧的游览车观光道;"三园"指武林园、双塔园和甘露园"四中心"指景区内的核心景点少林寺、塔林、初祖庵和戒坛)的方案,今年重点抓了景区入口处商户拆迁整治、停车场、主干道、舍利塔及部分绿化工程的建设。目前,少林武术城的供水、供电、道路及场地平整工作正在施工建设新校址,年底可建成4所。我们将按照世界一流景区的要求,对少林寺周围进行高标准的绿化美化,真正正恢复"深山藏阳书院景区。嵩阳书院门前原是乱石滩和农户民居,环境脏乱差,与我国古代四大书院的地位极不相称。为改变这种面貌,去年以来,我们搬迁了景区前的农户,平整治理了乱石河滩,并进行了绿化美化。目前,嵩阳书院前区治理工程已峻工,教学考试区的古建筑整修工程正在紧张施工。
    三是中岳庙景区改造工程。中岳庙是五岳中最大的道教庙宇。但原中岳庙大门低矮狭小,油漆脱落,门前广场是一个土台子,给人以萧条破败的感觉。为改变面貌,我们拆除了原大门,恢复了清代"名山第一"木牌楼;拆除了原广场四周砖墙,新建了面积达10万平方米的门前广场和320档青石栏板望柱;门前甬道两侧建设了太极八封园,使中岳庙门前面貌大变。中岳庙内古建筑的恢复工作,也正在筹划之中。
    四是太室山景区建设工程。先后投资4300万元,对太室山进行了全面绿化,栽植大规格侧柏、白腊、枫树、栾树、银杏等风景林木13000余株;修建了总长27.7公里的青石登山步道和3.2公里的旅游公路,并在登山步道沿途设计了一批小品景点。目前,太室山的供水、供电及环保工程正在紧张施工之中。
    五是旅游道路建设工程。总投资9600余万元,修建了登封市区至少林寺、耿庄至三息寨总长22.5公里的旅游公路,开通了2680米长的少林寺至三息寨登山索道;同时,总投资14亿元的郑州至少林寺高速公路建设工程正在紧张施工,预计明年"十一"黄金周前正式投入运行。通过加强硬件建设,景区的基础设施发生了根本性变化,为创建文明景区奠定了基础。目前,我们正积极配合有关部门做好《嵩山风景名胜区总体规划》的修编工作,申报世界文化遗产工作也已同国家文物局多次商讨,并确定以"中国古塔-登封塔群"的名称申报。
三、完善制度,管理,保证创建文明景区活动扎实深入开展
    提高景区的两个文明建设水平,加强管理非常重要。为此,我们从规章制度抓起,强化了对各区的管理。管理出素质,管理出秩序,管理出效益。
    一是建立健全规章制度,加强管理队伍建设。相继制定出台了《景区内导游员管理办法》、《景区内旅游车辆管理办法》以及《创建文明景区工作考评细则》等系列规章制度,对旅游业进行规范化管理。同时,组建了景区旅游监察大队和旅游质量监督管理所,明确职责,充实人员,加强培训,规范了旅游执法行为,使景区步入了依法管理的轨道。
    二是加强对旅游从业人员的培训和管理。在景区入口处设立导游站,实行持证上岗、进站经营,要求导游员做到"七统一",即:统一服装、统一佩戴胸卡、统一讲普通话、统一文明用语、统一欢迎词、统一导游词、统一收费标准。对景区内及其周边的宾馆、饭店服务人员,从强化素质教育入手,经常进行岗位技能培训和岗位练兵比武,提高了工作人员的整体服务水平。
    三是加强对景区商户的管理。对景区商户实行经营许可证制度。合理设置摊点,推行规范化优质服务,做到文明服务、文明经商,坚决杜绝尾随兜售、纠缠游客的不良现象。同时,我们不定期地组织工作人员以游客身份进入景区明查暗访,发现问题及时解决。
    四是加强景区卫生和交通秩序管理。对景区卫生实行定岗定人定路段,全天保洁,并组织武校学生成立维护景区卫生志愿者队伍,经常开展义务劳动,清除垃圾,确保景区卫生整洁。同时,设立了景区公安分局、少林交警中队,充实警力,加强巡逻,有效地改善了景区交通治安状况。
    五是加大对干扰景区秩序、侵害游客权益现象的查处力度。在景区内的主要景点分别设立游客投诉站、投诉台,在景区显著位置公布咨询投诉电话,全天24小时受理游客咨询投诉,对违规经营`欺客宰客的人和事,进行严厉查处和打击。特别是今年"五一"黄金周期间,市领导分别带领有关只能部门负责人到景区轮流值班,现场办公,及时协调解决出现的问题,使景区保持了良好的秩序,中央电视台新闻联播节目对此进行了报道。
    一系列措施的实施,使景区秩序得到了进一步优化,服务质量得到了进一步提高。去年初,少林景区被评为国家AAAA景区。去年"十一"黄金周期间,景区共接待中外游客11.4万人次,同比增长11.9%;实现门票收入315.58万元,同比增长11.1%。其中,嵩阳书院、三皇寨、太室山景区接待人数大幅增加,同比分别增长69.9%、296.5%、82.1%。今年上半年,景区已接待中外游客91.7万人次,同比增长7%,门票直接收入1800多万元。
四、精选载体,丰富内涵,扩大创建文明景区活动影响
    在文明景区创建中,我们选准活动载体,以丰富多彩的活动推动创建工作进程。
    一是开展专题讨论。以"内练素质、外树形象"为主题,组织旅游从业人员围绕"假如我是一名游客"、"假如我在旅游中受到欺诈"等问题展开讨论,引导大家对照文明景区标准自我剖析,查找自身存在的不足。在此基础上,组织大家围绕"研究保护、加强管理、提高服务、增加效益"的工作方针,制定切实可行的整改措施,使干部职工做到了爱岗敬业、诚实守信、服务游客、奉献景区。
    二是开展主题活动。结合"三讲"教育和"三个代表"学教活动,相继组织开展了"笑迎天下客,满意在登封"、"热爱嵩山,增辉中岳"等主题活动,通过内部查"暗点",外部找"亮点",抓住"闪光点",使景区群众的文明意识显著增强,文明景区创建氛围日益浓厚。几年来,我们已连续举办7届中国郑州国际少林武术节、4届嵩山登山大赛,全国首届少林拳武术大赛、2001年全国自行车公路锦标赛等也在嵩山脚下成功举行。这些活动的开展,进一步提高了干部群众"当好东道主,热情迎嘉宾"、"创文明景区,树窗口形象"的文明意识,扩大了嵩山景区在国内外的影响。
    三是开展文明单位创建活动,我们把文明单位条件印发到景区内的每一个单位,在景区内普遍开展了创建文明单位活动。几年来,共建成地市级文明单位2个,县市级文明单位4个,"精神文明示范窗口"5个,国家级"青年文明号"1个,地级、县(市)级"青年文明号"各1个,有力地推动了景区精神文明建设。
    创建文明景区活动的开展,不仅提高了景区的品位,而且也提高了登封在国内外的知名度,使登封市实现了经济效益和社会效益的有机统一和两个文明建设的双丰收。据不完全统计,今年前8个月,全市社会消费品零售总额达到12.34亿元,比去年同期增长7.8%,直接出口总值417万美元,第三产业增加值占国内生产总值的比重达到34.5%,比上年提高3.5个百分点。
    我们决心以这次交流会为契机,继续围绕创建文明景区的总体目标,按照"三个代表"的要求,坚持与时俱进,开拓创新,不断深化创建文明景区活动内涵,努力使嵩山景区成为古代文明与现代文明交相辉映、人文景观与自然景观和谐统一的旅游胜地,让嵩山景区在创建活动中不断焕发青春,也让登封跨越嵩山,走向世界,铸造新的辉煌。

郑州市精神文明建设指导委员会办公室 制作
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