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丁世显在省会改善人居环境现场会上的讲话-郑州文明网
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丁世显在省会改善人居环境现场会上的讲话
来源:郑州文明网    作者:    发表时间:2009-12-24 17:43:32   浏览:5098
同志们:
    这次改善人居环境工作会议,主要任务是现场观摩、交流经验,进一步推动省会改善人居环境工作延伸、辐射、提高。刚才,大家一起实地参观了二七区一马路办事处陇海大院、管城回族区陇海马路办事处郑新里社区106号院、金水区花园路办事处政四街1号院、金水区丰产路办事处黄河路10号院四个楼院。从实地查看的情况来说,这几个楼院都投入了不少资金,做了大量工作,也取得了初步成效。借此机会,结合今年人居环境工作,我讲几点意见:
    一、提高认识,端正态度,进一步明确开展改善人居环境工作的重要意义
    强调认识、明确意义是一个老生常谈的话题。随着几年来工作的开展,省会改善人居环境工作不断创新、与时俱进,其内涵不断充实,覆盖面不断拓宽,影响力日益增强,越来越为市民群众欢迎和接受。各级各部门对此要有进一步的认识,切实增强做好改善人居环境工作的责任感和紧迫感。
    1、深入开展改善人居环境工作是坚持以人为本、关注民生的具体体现
    2004年改善人居环境之初,郑州市市区当时共有376个社区、3230个小区、1928个单位(庭院),按照《省会改善人居环境社区、单位(庭院)基本标准》划分,仅有一类社区27个,一类小区96个,一类单位350个,分别占总数的7%、3%和18%,大部分社区、小区、庭院环境脏乱差,污水横流,垃圾成堆,道路不平,严重影响了市民生活质量和城市形象。市委、市政府站在关注民生需求、解决民生问题的高度,本着老城区改造和新城区建设并重、协调发展、共生共荣、以人为本、规划先行的原则,决定顺承百万市民心愿,在全市深入开展改善人居环境工作。几年来的实践证明,改善人居环境工作让市民群众真正得到了实惠,让群众在看到外部城区面貌日新月异的同时,也感受到了居住环境的不断改善,共享了郑州改革发展的成果,是一项得民心、顺民意的民心工程、德政工程。
    2、开展改善人居环境工作是建设和谐郑州的本质要求。建设和谐社会要从建设和谐社区做起,和谐社区是和谐社会的基础,社区越和谐,城市和谐的根基就越牢固。我们开展的改善人居环境工作从一个一个社区、楼院做起。对于三类小区、楼院,我们重点抓资金投入和改造整治;对于二类和一类小区、楼院,我们重点抓管理,完善服务;同时,通过近几年的改善人居环境工作,我们也在全市创建成了一批文明和谐社区和人居环境示范社区,树立了社区建设的品牌,为整个城市的文明和谐做出了贡献。大家不要小看我们日常所做的这些改改水、通通电、打扫打扫卫生、平整平整道路、粉刷粉刷墙壁、种些花花草草等小事,正是这些小事让市民群众感觉到党和政府始终在想着他们、关心着他们,这样他们才会对政府满意,才会心气和顺。只有老百姓的心气和顺了,整个社会才会和谐。因此,各级党委和政府要把改善人居环境工作摆在重要位置,始终把市民群众呼声作为第一信号,要把更多精力用于改善市民群众生活质量上,为经济社会发展创造和谐的氛围。
    3、改善人居环境工作是创建全国文明城市的基础工作和亮点工程。大家知道,近几年来我们一直坚持开展创建全国文明城市工作。通过这几年工作的开展,我们也的确取得了一些成绩,城市面貌发生了很大改观。但由于某些制约因素的存在,2008年,我们与“全国文明城市”这块最高荣誉失之交臂,只拿到了一块创建工作先进城市的牌子。2009年,新一轮的创建全国文明城市工作已经开始,我们要力争在2011年实现我们的创建目标。根据最新版的《全国文明城市测评体系》明确要求,各申报城市要有自己的特色创建活动,且明确把市民群众对政府的满意度作为一个指标项目来考核。在2005年全国文明城市验收中,郑州的群众满意率只有67%。而其他一些当选的城市群众满意率则相对要高得多。比如包头,包头的群众满意度高达99%。开展改善人居环境工作是抓好文明社区、和谐社区创建的有效载体,是把创建任务落实到基层的重要途径,能够让群众切实感觉到、享受到创建工作带来的好处。人居环境改善了,社区和谐了,群众满意度自然而然就提高了。2009年7月,中央文明委委托国家统计局对郑州城市公共文明指数进行测评。测评组采取入户调查的方式,从全市400多个社区中,选择了12个社区进行随机入户调查,了解市民对居住环境、生活环境的满意度。从郑州市公共文明指数测评最终得分及在全国省会、副省级城市的排名来看,群众的满意度还是可以的。这说明了什么?这说明了我们确实有一些工作做到了市民群众的心坎上,我认为其中就包括改善人居环境工作。从这个意义上讲,改善人居环境工作也是我市创建工作的一大特色和亮点,是一个增分因素,各区、各有关单位要给予高度重视。
    二、认真总结,搞好谋划,继续深入开展社区人居环境整治工作
    回顾2008年、2009两年来的工作,各区都做了不少工作,也取得了一些成绩。六个县市也都先后启动了这项工作。会后,省会人居办要对这两年的工作进行认真总结。我觉得,主要有以下几点值得肯定:
    一是三类小区、楼院的整治取得扎实进展。根据省会人居办“不留工作死角”的要求,近两年来,各区、各单位集中力量对辖区内的所有社区、庭院再次进行拉网式排查,把那些环境脏、乱、差的破产企业楼院、无主管单位大杂院逐个登记,纳入台账管理,重点进行整治。根据省会人居办的统计,2008、2009两年期间,全市纳入整治的三类小区楼院就达500余个,其中绝大部分为无主管杂居院和破产倒闭企业家属院。市内的几个区,如金水区去年又多整治了两百多个楼院,共投资1545万元进行整治,区长现场办公,根据工程量拨付款项,极大地激发了各办事处、社区的积极性。其他各区少的也整治了几十个三类楼院。就连远离主城区的上街区,两年内也整治了56个楼院。各县市也开展了社区环境整治活动。如,巩义市在创建文明城市工作中,将小区楼院整治作为主要内容,整治效果十分明显。从市民群众的反应来看,我们这两年的改善人居环境工作效果很好。举个例子来说,十几天前,也就是12月11日上午,二七区委、区政府还因为改善人居环境工作,收到了辖区建中街办事处振兴大院居民专门制作一面“关注民生靓家园,情系百姓暖民心”的锦旗和感谢信,这说明我们的工作确实得到了群众的认可。
    二是示范社区、文明和谐社区创建工作成效显著。两年来,各区进一步加大示范社区、示范庭院的创建力度,对照示范社区、示范庭院标准,全面提升社区品位,同时确保政府资金的倾斜支持,创建了一批典型示范社区。如,管城回族区坚持抓示范,建精品,创特色,使一批面貌破旧的老社区、老家属院得到了集中整治,涌现出了一批如代书胡同社区、港湾社区、美景社区等亮点社区,全区有14个社区达到了示范社区的标准。上街区近两年来,深入开展 “文明和谐社区”、“文明和谐楼院”、“文明和谐家庭”等“六项文明和谐”创评活动,使辖区社区基础设施建设进一步完善、环境更加美化整洁、生活更加舒适安全、文体活动更加丰富,涌现出了鸿元社区、康乐社区等一批“魅力社区”。中原区、二七区、惠济区、郑东新区等也创建成了一批各具特色的先进社区典型。这些先进社区的涌现,改变了我市过去鑫苑名家等极少数社区一枝独秀的局面,进一步壮大了全市典型示范社区队伍,使全市的文明和谐社区创建活动更加丰富多彩,打造了一批对内能发挥示范带动作用、对外能展示郑州形象的社区品牌。
    三是辖区公共单位尤其是各级文明单位结对帮扶改善人居环境工作的做法得到全面推广。从2006年我们提出各级文明单位要结对帮扶改善人居环境工作以来,各区进一步创新工作机制,按照属地管理、优势互补、资源共享、社区共建原则,加强与辖区内各公共单位协调沟通,有效争取了辖区各单位特别是各级文明单位的支持,进一步拓宽了社会参与面与资金投入渠道,在一定程度上缓解了政府财政资金投入的压力。尤其是近两年来,各级文明单位、辖区公共单位对改善人居环境工作的帮扶越来越大,帮扶方式也逐渐多样化,一方面促进了各区改善人居环境工作的开展,另一方面,其社会责任意识也得到了进一步强化。
下一步的改善人居环境工作,重点仍在两头,要坚持“抓两头带中间、重点整治、整体推进”工作思路。各县(市)区、各单位在谋划明年工作时,要务必做到思路清晰、重点突出、目标明确。
    一方面要突出工作重点,狠抓后进社区、楼院的提档升级,彻底消除改善人居环境工作死角和盲区。省会改善人居环境工作开展以来,省会郑州的人居环境的确发生了明显变化,在一定程度上赢得了市民群众的好评和欢迎。但是,由于种种原因,到现在仍存在一些破产企业庭院、无主管单位杂居院整治不到位,面上工作进展不平衡等问题。就全市来看,中原区是郑州的老工业区,二七区是铁路系统家属院集中区,不少社区楼院都是铁路系统五、六十年代的老家属院,各种设施老化严重,管城回族区是郑州老城区所在地,破产企业家属院较多,老杂居院相对多一些。其他县(市)区也存在极少数这样的社区。明年改善人居环境工作的重点还是要放在改善这些破产企业楼院、杂居院的整治上,进一步加大投资力度。同时,各县(市)区、各单位也要争取创建更多、更有品位的文明和谐社区,树立工作标杆,打造工作品牌,为市民群众创造更加优越的生活环境。
三、着眼长远,健全机制,推动改善人居环境工作再上新台阶
    一是要进一步丰富改善人居环境工作的内涵。改善人居环境工作至今已开展六个年头,六年来,各区、各单位都投入了大量的资金,做了大量的工作。截止目前,除少数楼院外,绝大部分社区的基础设施得到了完善,进入了一类社区、二类社区的行列。改善人居环境工作开展到今天,如何使其进一步深化,这是一个需要在座各位认真考虑的问题。在下一步的工作中,我们的工作内容要有所转变、有所侧重,要在完善基础设施,规范社区管理,增加社区服务、丰富文化活动、营造和谐氛围上下功夫。要利用已有的条件,积极组织社区居民开展文化活动、参与社区管理,增强其和谐社区人人共建意识,提高社区文化品位和居民生活档次,促进家庭的和谐、社区的和谐,乃至整个社会的和谐。
    二是要不断健全改善人居环境的工作机制。改善人居环境工作是一项长期的系统工程,需要坚持不懈的艰苦努力,必须在健全完善各种工作制度上狠下工夫,把长效管理机制建设摆在更加突出的位置。各级党委和政府要切实承担起本地区、本部门改善人居环境工作的领导责任。各级财政要进一步加大对改善人居环境工作的投入力度。据我们了解,经济实力与我们相当的湖南长沙市,近三年来每一年政府财政投入到社区人居环境建设上的资金就高达1亿元,特别是长沙市区内的一些老的社区、楼院,都得到了有效整治,整个城市看起来面貌焕然一新。相比之下,我们每年1000万元的奖补资金,确实不算太多。同时,各级文明办(人居办)要增强协调意识、服务观念和合作精神,主动加强与驻郑有关部门的联系沟通,争取社会各界的大力支持,拓宽资金投入渠道。要继续发扬我们已有的“文明单位”结对帮扶和辖区单位共创共建等有效做法,积极发挥各级文明单位的示范带动作用,促进工作开展。
    三是要进一步强化督促检查。回顾几年来的改善人居环境工作,绝大部分区和单位都能够做到始终高度重视,创造性地开展工作。但也有个别区、单位开始出现松懈情绪、满足情绪和畏难情绪,工作落实不到位,进度迟缓。2008年以来,省会人居办坚持严格督促检查,对各区所整治的每一个社区、楼院都进行了实地察看,逐个登记、逐个拍照存留资料,并作为年终奖补资金分配的依据。会后,省会人居办要拿出表彰奖励意见,尽早将2008年度以奖代补奖金1000万申请和及时下拨到位。在今后的工作中,省会人居办要继续坚持这种督促检查的方式,一个楼院一个楼院的去抓好工作落实。干与不干、干多干少就是要有个区别,就是要拉开奖补差距,这样才能发挥应有的激励效果,调动工作积极性。
同志们,回顾前一阶段改善人居环境工作,我们付出了辛苦努力,也取得了一定的成效。但严格来讲,目前的工作状况与上级党委、政府的要求还有一定差距,与其他一些兄弟省会城市相比还有一定差距,也远远没有达到广大人民群众的期望。希望在今后的改善人居环境工作中,通过我们的辛苦工作,切实改善市民生活质量,促进社区和谐,提高群众满意度,为把我市创建成全国文明城市奠定坚实基础!

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